大名县建制于汉朝，在2200多年盛衰史中曾两次为国都，七次为陪都，史称“北京大名府”大名县兴衰与水有关联：隋唐开凿大运河永济渠（今卫河），大名县因漕运而兴；明朝因洪水而毁城；民国因邯郸西铁路兴漕运衰而衰。

大名县经济基础相对薄弱：2018年全县生产总值128.9亿元，财政收入7.87亿元，城镇、农村人均收入分别为29305元、13618元。1994年被国务院确定为国定贫困县，2012年再次被国务院列入新一轮国家扶贫规划，由国务院发展研究中心定点帮扶，资环所吴平同志挂职大名县委常委、副县长。

2014年全县共有贫困人口36244户，118068人，贫困发生率17.1%。近年来，在党中央、国务院扶贫战略指引下，在省、市、县、乡各级政府及定点帮扶单位努力下，全县人民苦干实干，打好脱贫攻坚战。目前全县未脱贫人口已降至1984户5797人，贫困发生率0.77%。经省、市验收、检查评估、社会公示等程序，大名县2019年5月5日正式摘掉戴了近30年的贫困县帽子。

二、问题

1.农业大县，但土地经营分散，不利于现代农业发展

农村人民公社体制后，实行“大包干”将土地分配到农民各家，对解决当时农村生产出工不出力、吃大锅饭弊端、调动农民积极性起到了很好作用，在当时历史条件下不可否认。

但摘掉贫困帽后的大名县，面临进一步乡村振兴发展，现在是一家一户经营模式，在我们入村入户调研中，发现一般家庭一人约一亩土地，一户共有约4亩地。

万北村村民董吉成家家庭人口4人，耕地4亩。在这种情况下，各家有自己的种植计划，不同的种植品种和种植时间，使用的化肥农药也可能因此不同，更不可能各家为自己的3、4亩地购买拖拉机、播种机、收割机，因此，当前这种模式还是小农经济阶段，土地分散经营，阻碍生产力发展，土地利用率低，是阻碍现代农业发展和乡村振兴的重要问题。

2.文化旅游资源丰富，但需大力宣传并形成系列化

我到大名县前，对大名县孤陋寡闻，只停留在“大名府小磨香油” 印象，可能是我个人原因，但当同去的多位见多识广同事得知一个普通县居然有3处国家级文物保护单位（“大名府故城”、“五礼记碑”、“大名天主堂”），并站在天主堂前仰望高耸塔尖惊叹不已纷纷高举手机拍照时，大名县旅游对外宣传是否需再加强些？

京津冀一体化，北京与大名县很近，可见其它省市对大名县了解会更少了。大名县有宋代大名府故城遗址和明清大名府古城，现古城城墙格局四四方方，东南西北4座城楼。

柳公权的“五礼记碑”更是少见的珍品，再加上邓丽君邓氏祖居，是一组重要的历史遗迹旅游资源。

大名县红色旅游资源也不少，大名七师是“直南一个革命策源地”（薄一波题）

直南一个革命策源地  薄一波题

一个县城的直隶省立第七师范纪念馆做的很有水平，“策源地”主题鲜明，文字、照片、实物史料丰富，尤其历史文物陈列中的长枪、短枪品种，在北京一些国家级大博物馆中都少见。

周总理1966年视察大名县时住地（不住传教士小洋楼，与工作人员同住平房同甘共苦，不搞特殊，至今传为佳话），到前桑圈村访贫问苦鼓励抗旱等建筑、照片、资料、实物保存完好（包括传教士小洋楼陈列品中旧时代壁炉、老式留声机和手风琴等）。

这是一组红色旅游资源。

大名县作为历史文化名城，贤哲名人辈出，新朝皇帝王莽、唐代宰相狄仁杰、及欧阳修、寇准、包拯等都曾在此为官，再加上丰富的旅游景点，在一些其它县看，是不可得的、不能复制的得天独厚资源，通过这些资源和题材可大做文章，但是宣传不够，外边人知晓率低。

三、建议

1.实行土地集约化经营，向农业现代化迈进

（1）农民土地入股，成立农工商合作社或公司

不同于五十年代的初级社、高级社及人民公社，入股的农民按入股土地多少占相应的固定股份及年终分红，土地入股后的农民在合作社参加劳动再加按劳取酬收入，即实行股份分红和按劳取酬相结合。

集中起来的土地谁来经营管理和用来做什么才能产生最大经济效益，并保证年终土地入股农民分红是最大问题，否则这种模式再好也无生命力，不可复制，不能推广。

在调研中了解到，近年来通过加强农村基层党组织建设，农村党支部战斗堡垒得到巩固加强，岳庄村党支部组建村民议事厅，与村民共商生产大事，民主和集中使决策正确且实施起来接地气，党支部成为村中经济发展带头人。

在产业选择上，农民在长期农业生产中已积累了丰富经验，他们会根据各村土壤结构不同、盐碱化程度不同来选择种植品种，如：沙质土壤地的村多数种山药、花生，腐殖土壤地的村多数种蔬菜等。因此产业选择要因地制宜，每个村根据本地实际情况及市场需求发展自己村的拳头产品，形成花生、山药、芝麻、蔬菜、小麦、玉米、果树等专业合作社，将产业做精做大，打出品牌，并逐步发展产品深加工提高产品附加值。如：以种植芝麻为主的合作社，精心将芝麻加工香油、芝麻酱，做到人无我有，人有我精，舍我其谁，依托大名府香油历史品牌资源，形成产供销一体化，打到外省市。

（2）以种粮大户家庭农场模式集中土地耕种

选择当地有能力、有信誉、有实力的庄稼把式，连片承包农民小块零散土地，以家庭农场模式实行机械化连片耕种，当地政府协助在贷款、农机、种子、化肥、设备等方面给予扶持，并要求农场主上农业保险，以确保原有土地农民每年基本收益。

（3）不适合农业种植的贫瘠土地连片开发产业园区

实施土地、税收等优惠政策，引进像正大饲料一类的企业，或高科技企业，或劳动密集型企业（解决当地农民家门口就业），杜绝污染企业进大名县。在大名县期间，已同吴平商定，近期一起到科技部农村中心拜访，看看能否争取一些项目、资金、科技政策。大名县对国家有关部委办可主动沟通，长期保持联系，但不要指望一去就能拿回大笔资金。 

2、突出大名文化旅旅历史、红色两系列，对外加大宣传推介

有人将旅游业比作无烟工业，相对工业投入要小得多，见效快。大名县文化旅游可打的牌不少，史称“北京大名府”有据可查，这个名称本身就很吸引眼球，以此为题目拉出一条历史系列旅游线，串起“大名府故城”“五礼记碑”“大名天主堂”3个国家级重点文物单位、隋唐大运河永济渠旧址、丽君小镇，足能让游客在大名县住上两三天，从而形成在大名县期间交通、住宿（酒店之外还包括农家乐）、餐饮、购物、参观游览等消费，增加大名县第三产业收入。大名县文化底蕴深厚，当地民间书法艺术普及并有水平，在大名县短短两天期间见到多处书法室及很多书法好作品，尤以调研岳庄村时见到的一位老先生所书小楷《金刚经》为佳。历史文化积淀深厚，弥补了大名县缺少山水自然风光不足，也为发展文化产业提供了另一个舞台。丽君小镇是北方少有的特色小镇。

丽君小镇

邓台村不仅因为是邓丽君故乡，其村落建筑现代与传统结合，民居各种式样，原生态，有特色，不像有的村规划建设整齐的像一排排军营。在村中主路南侧，还看到一座土地庙。

土地庙

不禁让人联想到中国漫长农耕社会对土地的敬畏和今天保护耕地18亿亩红线及避免土地污染。

走在村中干净的乡间小路上，耳边飘着邓丽君的流行歌曲，抬头看到街中木牌坊两侧楹联只有上联唯独缺下联，是村主人江郎才尽了吗？

疑惑中有人告知，原来是村中在征下联，以此来调动来访着对邓村这个丽君小镇关注和参与度，可谓真有心！看来这也是一种宣传和推介方法，即：引人关注，值得称赞。于是，在回程车上，拟了一句下联供参考：已有上联为 ：大名  大名人  大名丽君  人颂歌后拟应下联为 ：小城  小城歌  小城故事  根源邓台.

有关大名府2200年兴衰史，建议可将现在大名古城墙上4座城楼内开辟4个展室，分别重点介绍大名县历史上汉朝的“建制”，宋朝的“鼎盛”，明朝毁城和民国的“衰败”，改革后的“脱贫”4个主题。

（2）红色系列大名县红色旅游也可拉出一条系列旅游线，其中直隶省立第七师范纪念馆、

周总理1966年视察大名县住地、前桑圈村是重点。前桑圈村当年按周总理抗旱指示打的那口井应恢复（尽管现在当地水位下降，浅处可能无水），可在井前立碑并加盖纪念亭，冠名“恩来井”，具有纪念总理和吃水不忘打井人之寓意，这个景点讲解员可由这次入村见到的72岁，当年见到总理并在合影中唯一在世的老人做。

（3）加大全方位对外宣传力度

最近山西应县到北京推介旅游，从北京电视上看，女县委书记亲自激情上镜演说，重点抓住应县具有全国重点文物保护单位“应县木塔”，拿这张王牌高调说事，让更多的人认识应县，想必今后会吸引不少人前往应县。希望大名县加大对外宣传，主动走出去、请进来，动用一切资源、关系，引关注、引资金、引项目、引人才，引游客，借鉴各种形式，全方位推介大名府，扩大影响，如：

本次召开的“大名府论坛”就是一个很好开头，李佐军研究员为县4套班子做了精彩演讲，要一届一届办下去，一届一个主题，主题紧抓当前农村改革热点，依靠国务院发展研究中心为后盾，参会者可逐渐扩大到邯郸市、河北省、全国其他省市；演讲者可扩大到国研中心、中国农科院等农业专家、领导，打造成中国三农论坛品牌。

在柳公权“五礼记碑”所在地组织笔会，邀请国内柳体书法大家和各地柳体书法爱好者齐聚碑下挥毫。

河北涿州、白沟（商贸旅游商城）、河南安阳渠首、湖北十堰武当山地理位置本不在北京，但是每天在北京电视台新闻后北京市天气预报中都有他们当地天气预报和代表性照片，这也是一种宣传方法，值得考虑。

把丽君小镇打造成类似北京房山长阳音乐节那样的品牌，以脱贫后的大名府走向振兴为为题，与中国音乐协会、媒体等联合，邀请专业歌手，演唱邓丽君经典歌曲，并举办业余歌手邓丽君歌曲大赛，扩大宣传，定期举办，最后形成冠名“邓丽君音乐节”的品牌。在此基础上，开发衍生出小镇农家乐住宿、邓丽君系列纪念品（刻有邓丽君经典歌曲的光盘、U盘、机械八音盒，有邓丽君肖像的钥匙链、茶杯、画册、文化衫等），将当地土特产打上邓丽君故居产标签，带动当地旅游经济发展，可做的事很多。有些旅游纪念品产在本地，也有些可采取授权委托按要求异地生产，贴本地监制标签，香港李嘉诚旗下的“屈臣氏”就是这样，一个零售商业不可能为一瓶香水、洗涤品单建一座工厂，采取的是按要求授权委托。丽君小镇现在旅游纪念品及设施缺乏，在村中一家书法室中曾看到标有丽君肖像的一瓶酒，设计很精致，但是在村里却没找到旅游品销售部，而一般在其它地方旅游点销售部很多。

有些事单独看都是小事，但是集合起来成系统，之间相互支撑，综合效益会成倍扩大。 

（4）策划“宋代大名府故城”考古发掘项目

宋朝是我国历史上重要盛世之一，大名府鼎盛于宋，该城因一次性洪水被毁，其城市建筑基址、宫殿布局、街道机理、路网水网保存相对完整，是研究中国宋朝政治文化、都市形制布局及大型遗址考古不可多得实例。研究制定考古挖掘“宋代大名府故城”城池遗址规划，可将目标定位为打造成中国版的“庞贝古城考古挖掘”。此事是古为今用，对提升大名县知名度影响面大，持续时间长，可为大名县带来文化、经济长久收益，不可小看。

运作此事是个长久大项目，有一定难度，建议可先从邀请北大考古系老师学生或中科院考古所召开“宋代大名府故城”小型研讨会、座谈会方式开始造舆论，不断举办并上媒体，引起社会各界关注，最后再走行政申请、筹集资金等。北京圆明园近几年进行的被毁建筑考古挖掘不断报新闻，每次出土一点东西都会引起社会关注，圆明园考古挖掘模式值得学习借鉴。在大名期间已同吴平商定，近期通过我的一个亲戚先到圆明园，了解学习近几年来的圆明园被毁建筑考古挖掘经验及申报途径。